教黨[2013]22號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部、教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、教育局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校黨委：

  為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設高素質高校學生黨員隊伍，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關規定，現就進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作提出以下意見。

  一、充分認識做好高校學生黨員發展和教育管理服務工作的重要意義

  高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現“兩個一百年”目標、實現中國夢，具有重大而深遠的意義。長期以來，各地各高校高度重視學生黨員隊伍建設，認真做好學生黨員發展和教育管理服務工作，學生入黨意愿持續高漲，學生黨員數量逐步增長，思想政治素質不斷提高，先鋒模范作用得到發揮，有力促進了學校改革發展穩定。同時，必須清醒地看到，有的高校黨組織對發展學生黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高；一些高校對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性實效性不強；不少高校對學生黨員管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全；個別學生入黨動機不夠端正，少數黨員政治素養不高、組織紀律不強，等等。這些問題影響了學生黨員的作用發揮，影響了學生黨員隊伍的生機活力，必須切實加以解決。

  各地各高校要從全局和戰略的高度，充分認識做好高校學生黨員發展和教育管理服務工作的重要性緊迫性，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力建設、黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高發展學生黨員質量為核心，以加強教育培養為重點，以完善管理服務為基礎，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍。

  二、嚴格堅持標準，提高發展學生黨員質量

  （一）始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規定，結合高校學生特點，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面進一步明確學生黨員具體標準，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在學習和生活中發揮先鋒模范作用。堅持把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，注重把學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結合，防止把學習成績作為發展黨員的主要條件。

  （二）嚴格發展程序和紀律。堅持成熟一個發展一個，認真履行入黨手續。對入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環節，都要嚴格程序、嚴格把關。采取團組織推優、黨員和群眾推薦等方式，在申請入黨學生中確定入黨積極分子和發展對象。健全和落實發展對象政治審查制度，凡沒有通過政治審查的，一律不能發展入黨。院（系）黨組織在支部大會討論接收預備黨員前，要對發展對象的條件、培養教育情況和入黨手續進行全面審查。黨支部在討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，要在適當范圍內對發展對象和預備黨員的基本情況進行公示，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。強化發展黨員工作責任追究制，上級黨組織對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。對違反規定吸收入黨的，一律不予承認。

  （三）加強發展黨員工作宏觀指導。按照慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展學生黨員數量和結構進行調控，保持高校學生黨員隊伍適度規模。鞏固本科生“低年級有黨員、高年級有黨支部”的格局，重視在研究生中發展黨員，切實做好民辦高校發展學生黨員工作，注重發展優秀少數民族學生入黨。高校黨委要根據學生黨員隊伍建設現狀和發展需要，研究制定發展學生黨員工作規劃和年度計劃，報上一級黨委審批。高校院（系）黨組織要定期向學校黨委報告發展學生黨員工作情況，高校黨委每年就發展學生黨員工作向上級黨委寫出報告。建立發展學生黨員工作定期分析和指導檢查制度，及時發現和研究解決發展黨員工作中存在的苗頭性、傾向性問題，防止臨畢業前突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等現象。